¿Cuándo me tienen que contestar? Silencio administrativo en extranjería

La regla la fija la Ley de Extranjería: la Administración tiene tres meses para notificarte y, si no lo hace, la solicitud se entiende denegada; en las prórrogas y renovaciones de una autorización de residencia o de trabajo y en la larga duración, concedida (Ley Orgánica 4/2000, disposición adicional primera). Es lo que se llama silencio administrativo: negativo cuando deniega, positivo cuando concede. El Reglamento (Real Decreto 1155/2024) da a algunos trámites un plazo propio:

Desde el día siguiente a la entrada de la solicitud en el registro del órgano que la tramita (Ley 39/2015, art. 21.3.b), no desde el día en que la enviaste. Por Mercurio o por la sede electrónica de la oficina es el mismo día, salvo en sábado, domingo o festivo: entonces cuenta el siguiente día hábil, y así lo dice tu justificante (art. 31.2.b y c); por Correos o por el registro de otra Administración, puede ser varios días después. La oficina debe comunicarte, en los diez días siguientes, la fecha en que la recibió, el plazo y el efecto del silencio (art. 21.4).

• Meses, de fecha a fecha. Tres meses desde el 15 de enero acaban el 15 de abril; desde el 30 de noviembre, el último día de febrero (28, o 29 en bisiesto), porque no hay 30 (art. 30.4).
• Último día inhábil. Si cae en sábado, domingo o festivo, pasa al siguiente día hábil (art. 30.5). Cuentan también los festivos de tu comunidad o tu municipio y los de la sede de la oficina (art. 30.6). Como no sabe dónde vives, la calculadora cuenta los de todas las comunidades de 2026 y 2027: te da la fecha más tardía, la que vale en cualquier sitio. Los locales no los conoce.
• Agosto cuenta. En vía administrativa es un mes como otro; solo los plazos de los tribunales se paran en agosto (LJCA, art. 128.2).
• El silencio llega al día siguiente del último día del plazo: hasta ese día, todavía pueden notificarte (art. 24.4).
• Mira tus notificaciones antes de dar nada por hecho. Les basta con intentar notificarte en plazo (art. 40.4) o, si te notifican por vía electrónica, con ponerla a tu disposición en la sede (art. 43.3); y una notificación que no abres en diez días naturales se da por rechazada (art. 43.2). Más en quién recibe las notificaciones.

Si te piden un documento o que corrijas algo, el plazo para resolver se suspende desde que te notifican el requerimiento hasta que lo cumples o, si no contestas, hasta que acaba el plazo que te dieron (Ley 39/2015, art. 22.1.a). La ley dice que el plazo «se podrá suspender», y lo normal es que el requerimiento lo indique. La calculadora cuenta los dos días, el de la notificación y el de tu respuesta, y une los requerimientos que se solapan: es la lectura más prudente, la que da la fecha más tardía.

• Contesta pronto: cada día que tardas, el plazo se alarga un día.
• No dejes pasar el plazo que te dan, de diez días en general y de hasta quince en algunos trámites (Ley 39/2015, art. 68.1; Reglamento, arts. 97.6 y 130.3): si no contestas, pueden tenerte por desistido y archivar la solicitud. Cómo hacerlo: responder a un requerimiento.
• Otras suspensiones: un informe preceptivo que la oficina pide a otro organismo para el reloj hasta tres meses, si te lo comunican (art. 22.1.d). Una ampliación del plazo también se notifica, y no puede superar el plazo inicial (art. 23).

Silencio positivo: concedida

Es una concesión a todos los efectos (Ley 39/2015, art. 24.2). La oficina debe expedirte de oficio, en quince días, el certificado acreditativo del silencio, y puedes pedirlo cuando quieras (art. 24.4). Una resolución posterior solo puede confirmarla (art. 24.3.a). Con el certificado, pide la tarjeta con el EX-17 y la tasa 790-012: la TIE se solicita en el mes siguiente a la concesión (Reglamento, art. 209.1).

Silencio negativo: denegada, pero no del todo

La desestimación por silencio solo sirve para que puedas recurrir (art. 24.2). La Administración sigue obligada a resolver y puede concederla más tarde, sin quedar atada al silencio (arts. 21.1 y 24.3.b). Tienes tres caminos:

• Esperar, con un escrito de impulso o una queja si se alarga.
• Recurso de reposición, ante la misma oficina y en cualquier momento mientras no haya resolución expresa (art. 124.1). Tienen un mes para resolverlo (art. 124.2).
• Recurso contencioso-administrativo, con abogado (LJCA, art. 23.1). El plazo de seis meses del art. 46.1 de la LJCA no se aplica al silencio negativo: el Tribunal Constitucional lo interpretó así porque ese silencio no es un acto, sino una ficción para poder recurrir (STC 52/2014).

• Escrito de impulso. Pide que resuelvan y que te informen del estado de tu expediente (Ley 39/2015, arts. 21.1, 53.1.a y 71.1). No es un recurso ni cambia el sentido del silencio, pero deja constancia. La calculadora te da el texto con tus fechas.
• Queja ante la propia oficina: tienen 20 días hábiles para informarte de lo que han hecho y, si no contestan, puedes acudir a la Inspección General de Servicios (Real Decreto 951/2005, arts. 15 y 16). No interrumpe ningún plazo (art. 19).
• Defensor del Pueblo. Gratis, sin abogado y sea cual sea tu nacionalidad o tu residencia, en el año siguiente a conocer los hechos (Ley Orgánica 3/1981, arts. 10.1 y 15).

Modelo de escrito de impulso

Texto orientativo. Complétalo con tus datos y preséntalo en cualquier registro público, también en el electrónico (Ley 39/2015, art. 16.4):

1. Encabezado: «A la Oficina de Extranjería de [provincia]». Tu nombre, tu NIE o pasaporte y tu domicilio para notificaciones.
2. Expone: que el [fecha] presentaste la solicitud de [trámite], con número de expediente [número]; que el plazo para resolver, de [plazo] ([artículo]), terminó el [fecha] sin resolución; y que la Administración está obligada a resolver y a impulsar el procedimiento (Ley 39/2015, arts. 21.1 y 71.1).
3. Solicita: que se impulse el expediente, se dicte y se notifique resolución expresa, y que te informen de su estado (arts. 21.1, 53.1.a y 71.1).
4. Lugar, fecha y firma.

Da el plazo legal, no el tiempo real: muchas oficinas tardan más, y el plazo legal no cambia por eso. Tampoco conoce los festivos de tu municipio (los de las comunidades los cuenta todos, para no adelantarte), ni si te han notificado algo que no has abierto. Con tu comunidad, la calculadora de plazos afina la fecha. Antes de recurrir o de dar por concedida una autorización, consulta tu caso con un abogado o una gestoría de extranjería. Para seguir tu expediente: consultar el estado.